Viešieji pirkimai Europoje išgyvena reikšmingų pokyčių laikotarpį. Skaitmenizacija, dirbtinio intelekto sprendimai, geopolitiniai iššūkiai ir siekis stiprinti Europos ekonominį saugumą keičia ne tik pirkimų taisykles, bet ir pačią viešųjų pirkimų filosofiją.
Tokios tendencijos dominavo birželio viduryje Kopenhagoje vykusiame Europos centrinių perkančiųjų organizacijų tinklo (CPB Network) susitikime, kuriame dalyvavo Europos Komisijos atstovai ir viešųjų pirkimų ekspertai iš daugelio Europos valstybių. Lietuvai šiame tinkle jau daug metų atstovauja CPO LT. Į šį susitikimą vyko CPO LT direktorė Neringa Andrijauskienė ir direktorės pavaduotoja Vaida Vaitkevičiūtė-Daugvilė.
Dirbtinis intelektas – jau ne ateities vizija
Viena iš daugiausiai dėmesio sulaukusių temų buvo dirbtinio intelekto taikymas viešuosiuose pirkimuose. Suomijos centrinė perkančioji organizacija pristatė praktinius pavyzdžius, kaip generatyvinis dirbtinis intelektas jau šiandien padeda rengti pirkimų dokumentus, analizuoti sutartis, vertinti tiekėjų pateiktą informaciją, atlikti dokumentų paiešką ir gerinti klientų aptarnavimą.
Diskusijose pabrėžta, kad dirbtinis intelektas neturėtų būti suvokiamas tik kaip papildomas technologinis įrankis. Jis tampa strateginiu veiksniu, galinčiu iš esmės pakeisti viešųjų pirkimų organizacijų veiklos modelį, didinti efektyvumą ir leisti darbuotojams daugiau dėmesio skirti sudėtingesniems sprendimams.
Europa rengia didžiausią per pastaruosius metus viešųjų pirkimų reformą
Susitikime Europos Komisijos atstovai pristatė būsimos viešųjų pirkimų reformos kryptis. Planuojama, kad naujasis reguliavimas orientuosis į paprastesnes procedūras, skaitmenizaciją, didesnį strateginį viešųjų pirkimų vaidmenį bei inovacijų, aplinkosaugos ir socialinių tikslų įgyvendinimą.
Kartu vis daugiau dėmesio skiriama Europos ekonominiam saugumui ir tiekimo grandinių atsparumui. Tai reiškia, kad viešieji pirkimai ateityje bus vertinami ne tik kaip būdas įsigyti prekes ar paslaugas už mažiausią kainą, bet ir kaip priemonė stiprinti Europos konkurencingumą bei mažinti priklausomybę nuo nestabilių tiekimo rinkų.
Kainų krizė parodė senų modelių ribas
Vienas praktiškiausių pranešimų buvo skirtas informacinių technologijų įrangos rinkai. Graikijos ekspertai pristatė situaciją, kai staigus kompiuterių komponentų kainų šuolis sukėlė rimtų problemų vykdant ilgalaikes fiksuotos kainos sutartis.
Paaiškėjo, kad įprasti kainų perskaičiavimo mechanizmai ne visada atspindi realius technologijų rinkos pokyčius. Dėl to tiekėjai gali patirti nuostolių, o viešasis sektorius – susidurti su tiekimo sutrikimais.
Todėl vis daugiau kalbama apie lankstesnius viešųjų pirkimų modelius, kurie leistų greičiau reaguoti į rinkos pokyčius ir sumažintų rizikas tiek pirkėjams, tiek tiekėjams.
Žiedinė ekonomika tampa kasdienybe
Dar viena ryški tendencija – didėjantis dėmesys atnaujintai informacinių technologijų įrangai. Italijos patirtis parodė, kad naudoti, profesionaliai atnaujinti kompiuteriai, monitoriai ar išmanieji telefonai gali atitikti aukštus kokybės reikalavimus ir kartu prisidėti prie tvaresnio viešojo sektoriaus.
Tai leidžia ne tik mažinti poveikį aplinkai, bet ir efektyviau naudoti viešąsias lėšas.
Ukrainos patirtis: viešieji pirkimai svarbūs net karo metu
Didelio susidomėjimo sulaukė ir Ukrainos pristatymas apie viešųjų pirkimų organizavimą karo sąlygomis. Šalies atstovai pasidalijo patirtimi, kaip net ekstremaliomis aplinkybėmis pavyko išlaikyti elektroninių pirkimų sistemą, užtikrinti duomenų viešumą ir palaipsniui grįžti prie konkurencingų pirkimų.
Šis pavyzdys parodė, kad krizės metu svarbiausia pasitelkti skaitmeninius sprendimus, leidžiančius greitai priimti sprendimus ir kartu išlaikyti visuomenės pasitikėjimą.
Viešieji pirkimai išlieka strateginiu valstybės įrankiu
Kopenhagoje vykusios diskusijos parodė, kad centrinių perkančiųjų organizacijų vaidmuo Europoje artimiausiais metais tik stiprės. Jos tampa ne vien viešųjų pirkimų administratorėmis, bet ir kompetencijų, duomenų analizės, standartizavimo bei inovacijų centrais.
„Lietuvai dalyvavimas tarptautiniame CPB Network tinkle suteikia galimybę ne tik perimti pažangiausias kitų šalių praktikas, bet ir aktyviai dalyvauti formuojant būsimas Europos viešųjų pirkimų kryptis. Akivaizdu, kad ateities viešieji pirkimai bus vis labiau grindžiami duomenimis, dirbtinio intelekto, kaip strateginio įrankio, integracija į viešųjų pirkimų sistemas, o skaitmeniniai sprendimai, tokie kaip elektroninės platformos, taps tiesiog „higiena“. Ne mažiau reikšmingas taps tiekimo grandinių atsparumas ir gebėjimas greitai prisitaikyti prie nuolat besikeičiančios ekonominės bei geopolitinės aplinkos“, – susitikimą reziumuoja N. Andrijauskienė.
